Экспорт продуктов питания в Китай: пошаговое руководство

Ориентирование в сложной китайской системе регулирования в сфере продуктов питания имеет первостепенное значение для обеспечения качества и безопасности импортируемых продуктов питания. Несмотря на эту строгую систему, значительный объем импортируемых продуктов питания ежегодно подвергается отбраковке или уничтожению из-за несоответствия или нарушения качества. Это не только влечет за собой убытки как для предприятий-импортеров, так и для предприятий-экспортеров, но и может привести к таким серьезным последствиям, как отзыв лицензии и исключение из торговли. Учитывая столь высокие риски, компании должны сохранять бдительность, следить за изменениями в законодательстве по пищевым продуктам и обеспечивать соответствие своей продукции основным процедурам импорта.

По данным Австралийской комиссии по торговле и инвестициям (Austrade), в 2016 году Китай стал вторым после США мировым импортером продуктов питания и напитков: объем импорта превысил 130 млрд. австралийских долларов (88,2 млрд. долл. США). К 2022 году этот показатель вырастет до 110 млрд. долларов США. Основные экспортеры продуктов питания в Китай – Бразилия, США, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Растущий и развивающийся аппетит Китая к импортным продуктам питания соответствует его переходу к экономическому росту, основанному на потреблении.

По состоянию на 2021 год Китай импортировал 2 938 видов продуктов питания из 184 стран и регионов. Однако, несмотря на привлекательность огромного рынка, экспортировать продукты в Китай не так-то просто. В Китае действует многоуровневая система регулирования в сфере продуктов питания, обеспечивающая качество и безопасность импортируемых товаров.

Надзор за безопасностью продуктов питания в стране осуществляют многочисленные государственные органы и ведомства, в первую очередь Государственное управление по регулированию рынка (SAMR), Национальная комиссия по здравоохранению Китая (NHCC) и Главное таможенное управление Китая (GACC).

Ежегодно большое количество иностранных компаний и экспортеров продуктов питания не могут получить доступ на китайский рынок из-за недостаточного соблюдения требований.

В период с января по декабрь 2022 года в общей сложности 1 134 партии иностранных продуктов питания были возвращены или уничтоженный по различным причинам, включая несоответствие стандартам качества продуктов, несоответствие сертификатов, маркировки и упаковки, неправильное использование пищевых добавок, наличие микроорганизмов, отсутствие доступа для инспекции и карантина, несоответствие ингредиентов и другие факторы.

Это наносит значительный ущерб всей цепочке поставок. В худшем случае у торговой компании-импортера отзывается лицензия на импорт, а ее инвесторам запрещается вести дальнейшую торговлю.

В условиях жесткого регулирования, когда и потребители, и государство быстро принимают новых участников рынка, ставки очень высоки. Достижение соответствия пищевым стандартам и соблюдение процедур импорта имеют решающее значение для компаний, которые рассматривают китайский рынок или планируют выйти на него.

В этой статье «Дезан Шира и партнеры» и Silk Initiative рассказывают о некоторых из многочисленных сертификатов, нормативных документов и процедур, необходимых для экспорта пищевой продукции в Китай.

Шаг 1: Регистрация импортеров и экспортеров

Иностранные экспортеры обычно используют два способа доставки товаров в Китай: экспорт в рамках общей торговли или трансграничная электронная коммерция (CBEC).

В любом случае все экспортеры и импортеры иностранных товаров должны быть зарегистрированы в «Системе регистрации импортеров и экспортеров импортируемых продуктов питания и косметики» или на платформе Главного таможенного управления КНР.

Если иностранный экспортер желает выбрать китайского импортера для проведения таможенного оформления (и, при необходимости, карантина), ему рекомендуется воспользоваться Национальной платформой распространения кредитной информации КНР для сбора основной официальной информации о предполагаемом импортере или проверить его работу через публичный реестр, который ведет Главное таможенное управления Китая.

Кроме того, некоторые виды пищевой продукции, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, например, мясо и медицинские продукты, требуют дополнительной регистрации. Кроме того, производители следующих групп продуктов должны быть рекомендованы соответствующим органом страны/региона, в котором они созданы:

• Съедобная оболочка;
• Аквакультура;
• Молочные продукты;
• Птичьи гнезда и продукты из птичьих гнезд;
• Продукты пчеловодства;
• Яйца и яичные продукты;
• Пищевые масла и жиры;
• Масличные семена;
• Фаршированные кондитерские изделия;
• Зерно продовольственное, продукты перемола зерновой промышленности и солод;
• Свежие и дегидрированные овощи;
• Сушеные бобы;
• Приправы;
• Орехи и семена;
• Сушеные фрукты;
• Необжаренный кофе и какао-бобы;
• Продукты питания для специальных диетических целей.

В этом случае иностранный производитель продукции должен зарегистрироваться в Управление сертификацией и аккредитацией Китая (CNCA).

Если иностранный производитель будет признан соответствующим требованиям китайской регистрации, он будет зарегистрирован на сайте CNCA. Регистрация будет действительна в течение четырех лет с возможностью продления. Кроме того, с 1 января 2022 г. регистрационный номер CNCA должен быть нанесен на китайскую этикетку импортируемого продукта питания.

Кроме того, следует отметить, что с октября 2012 года экспортеры обязаны регистрировать каждую партию продовольственных товаров в режиме онлайн в Главном управлении по надзору за качеством, инспекции и карантину с целью отслеживания партий.

Шаг 2: Подготовка документации, предимпортное лицензирование и регистрация товарного знака

Документация, необходимая для прохождения таможенного контроля

В Китае действуют строгие и сложные требования к документации, предъявляемые к большинству импортируемых в страну продуктов питания.

Перед отправкой продукции компаниям необходимо предоставить надлежащим образом оформленную информацию о качестве, карантине, происхождении, контроле импорта, а также подробный список упаковки, описание упаковочного материала и другие документы.

Эти документы рассматриваются только после того, как груз попадает в Китай. Поэтому во избежание задержек и расходов на хранение груза организация должна убедиться в том, что все документы являются полными и достоверными.

Для проверки категории товара, ставок налога на импорт, требований к документации, лицензиям и испытаниям организации могут использовать коды Гармонизированной системы (HS), размещенные на сайте таможенной службы Китая (номенклатура HS – это международная система, используемая для классификации всех товаров, продаваемых между странами).

Несмотря на то, что требования к документации различаются для разных товаров и категорий продукции, экспортер может подготовить следующие документы для импорта продуктов питания в Китай:

• Коммерческий счет-фактура;
• Подробный упаковочный лист;
• Накладная;
• Сертификат на экспорт из страны происхождения;
• Гигиенический/санитарный сертификат;
• Сертификат о дате розлива (для напитков);
• Сертификат о свободной продаже;
• Образец оригинальной этикетки;
• Образец китайской этикетки; 
• Сертификат инспекции, выданный Главным управлением по контролю качества, инспекции и карантину КНР (AQSIQ).

Предварительное лицензирование импорта

Как правило, продовольственные товары, ввозимые в Китай, не требуют предварительного лицензирования.

Однако если продукт включен в Каталог товаров 2023 года для автоматического управления лицензированием импорта, например, импорта мяса птицы или молочных продуктов, импортеры должны подать заявку на получение лицензии на автоматический импорт, выданной Министерством торговли КНР (MOFCOM).

Кроме того, для продовольственных товаров, на которые распространяются тарифные квоты на импорт, таких как пшеница, кукуруза, рис и сахар, необходимо получить сертификат на импортные тарифные квоты на сельскохозяйственную продукцию.

Регистрация товарного знака

Поскольку Китай признает товарные знаки, зарегистрированные только в пределах своей юрисдикции, и действует по системе first-to-file, регистрация товарного знака в Китае является ключевым шагом для иностранной компании по защите своего бренда.

Это необходимо, если компания хочет избежать захвата товарного знака и споров с местными контрафакторами, которые могут привести к подрыву репутации, потере клиентов и доходов, а также к длительным и дорогостоящим судебным разбирательствам.

Иностранным компаниям рекомендуется подавать заявки на товарные знаки в Бюро по товарным знакам Национального управления интеллектуальной собственности (CNIPA) через зарегистрированного агента в случае, если уполномоченный представитель компании не имеет места жительства или места ведения бизнеса в Китае.

Шаг 3: Маркировка

Для прохождения таможенного контроля каждый импортируемый в Китай пищевой продукт должен иметь маркировку, выполненную упрощенными китайскими иероглифами. Требования к оформлению и содержанию маркировки на продуктах питания в Китае определяются несколькими правилами. Некоторые из них включают:

• Правила маркировки предварительно упакованных продуктов питания (GB7718-2011);
• Правила маркировки фасованных продуктов питания для специального диетического питания (GB 13432-2013);
• Правила маркировки пищевой ценности фасованных продуктов питания (GB28050-2011); 
• Правила маркировки фасованных алкогольных напитков (GB 10344-2005).

*GB в китайском языке означает “Guo Biao”, то есть национальный стандарт.

В большинстве случаев этикетка должна содержать следующее:

• Стандартное название пищевого продукта;
• Список ингредиентов в процентах;
• Название и адрес производителя, местного агента или дистрибьютора;
• Дата производства, срок годности, срок хранения и рекомендации по хранению;
• Страна происхождения;
• Класс качества;
• Код национального стандарта или отраслевого стандарта на продукцию; 
• Особое содержание, если таковое имеется.

Все этикетки должны быть одобрены Карантинным бюро въезда-выезда (CIQ) при Главном управлении по контролю качества, инспекции и карантину КНР (AQCIQ). 

Поскольку стандарты маркировки в Китае подвержены изменениям, рекомендуется проконсультироваться со специалистами, чтобы обеспечить соответствие обновленным требованиям к маркировке.

Джоэл Бэколл, старший менеджер по работе с клиентами консалтинговой компании Silk Initiative, специализирующейся на торговых марках продуктов питания и напитков, отмечает, что хотя вам необходимо обеспечить соответствие маркировки вашей продукции китайским нормам, вам также необходимо рассмотреть способ упаковки продукции с точки зрения потребителя и рынка. Например, вам придется подумать о том, не лучше ли покрыть существующую упаковку новой этикеткой, а также о том, как ваши конкуренты изменяют дизайн своей маркировки, чтобы получить конкурентное преимущество перед потребителями на рынке».

Шаг 4: CIQ, санитарная инспекция пищевых продуктов и таможенное оформление

После того как продукция попадает в Китай, ее проверяют сотрудники таможенной службы на предмет наличия соответствующей товаросопроводительной документации и требований к маркировке.

Этот процесс является более сложным для тех, кто впервые экспортирует продукцию. В дальнейшем, после первого успешного экспорта, процедура будет смягчена.

Товары, прошедшие таможенную очистку и проверку

Импортные продукты питания, прошедшие проверку, получают сертификат Бюро контроля въезда-выезда и карантина (CIQ) и разрешаются к ввозу в Китай. Такой сертификат выдается на каждую партию продукции.

Товары без полного пакета документов

Если на груз не хватает каких-либо документов и таможня его изымает, организация может предоставить недостающие документы для получения декларации CIQ. Для этого организация должна предоставить следующие документы: лицензию на ведение бизнеса, лицензию на импорт, сертификат квоты, декларацию о соответствии требованиям безопасности, представление о компании и подробную информацию о продукции.

Товары, не прошедшие таможенную очистку и досмотр

Импортные продукты питания, не прошедшие таможенную очистку, могут пройти техническую обработку под контролем Главного таможенного управления Китая (GACC), а затем повторную инспекцию или получить уведомление о возврате, означающее, что импортер должен вернуть товар экспортеру, либо товар должен быть уничтожен.

Последние изменения в нормативно-правовой базе

12 апреля 2021 г. Главное таможенное управление Китая выпустило Меры по управлению безопасностью импортируемых и экспортируемых продуктов питания (Постановление GAC № 249) и Административные положения по регистрации зарубежных производителей импортируемых продуктов питания (Постановление GAC № 248). Оба постановления вступили в силу 1 января 2022 года, введя более строгие правила в отношении импорта продуктов питания. К числу важных изменений относятся:

Расширение сферы регистрации

Ранее регистрация требовалась только производителям некоторых видов продукции, например, мясной, водной, молочной, продуктов из птичьих гнезд и пчел. Новое правило распространяет требования к регистрации на компании, занимающиеся переработкой и хранением этих продуктов для экспорта в Китай.

Способы регистрации

Прежнее требование к иностранным производителям регистрироваться в органах власти своей страны заменено. Теперь метод регистрации зависит от категории продукции. Продукция с низким уровнем риска может быть зарегистрирована самостоятельно или при содействии ведомств.

Упрощение материалов для подачи заявления

После проведения оценки безопасности пищевых продуктов отпадает необходимость в предоставлении некоторых документов, таких как сведения об эпидемиях животных и растений. Обязательными остаются отчет об аудите и документы, удостоверяющие компанию.

Расширенные возможности получения разрешений на регистрацию

Главное таможенное управление КНР может привлекать экспертов или агентов для оценки заявлений. Группы, состоящие не менее чем из двух человек, могут использовать для оценки материалы, видеоинспекцию, выезд на место или их комбинацию.

Более четкие правила в отношении регистрационного номера

Зарегистрированные компании теперь должны указывать регистрационный номер как на внутренней, так и на внешней упаковке, руководствуясь китайскими или утвержденными компетентными органами регистрационными номерами.

Маркировка диетических добавок

На упаковках диетических добавок должны присутствовать этикетки на китайском языке.

H3: Увеличение срока действия регистрации

Срок действия и продления регистрации увеличен до 5 лет, что соответствует срокам действия внутренних китайских лицензий на производство пищевых продуктов.

Требования к продлению

На утверждение Главного таможенного управления должны быть предоставлены подтверждающие материалы, связанные с продлением регистрации. Существенные изменения, такие как место производства, юридический представитель или иностранный регистрационный номер, требуют повторной подачи заявления, при этом предыдущий китайский регистрационный номер становится недействительным.

Заявление на продление срока действия

Для подачи заявления на продление срока действия регистрации необходимо предоставить в Главное таможенное управление  формуляр и заявление за 3-6 месяцев до истечения срока действия.

Усиление ответственности

Новое положение наделяет компетентные органы правом приостанавливать экспорт в Китай и требовать немедленного устранения недостатков в случае их обнаружения, что превосходит прежний подход, применявшийся только к неквалифицированным зарегистрированным компаниям.

Ограниченный круг компетентных органов

В то время как предыдущее правило включало различные учреждения, новое определение сужает круг компетентных органов до официального ведомства, осуществляющего надзор за безопасностью и здоровьем в стране производителя.

Каналы распределения

Когда речь идет об экспорте товаров в Китай, этот процесс предполагает участие целого ряда посредников. К ним относятся агенты по импорту и дистрибьюторы, а также оптовики и субдистрибьюторы, которые играют ключевую роль в обеспечении поставок продукции.

По сравнению с другими рынками, процесс дистрибуции в Китае представляет собой сложный путь, определяемый различными правилами импорта и категориями товаров. Каждый вид продукции требует специальных лицензий или разрешений на импорт, в частности, на вино, на молочные продукты, мясо, морепродукты и фрукты.

Традиционно многие дистрибьюторы и торговцы продуктами питания не имели лицензий на импорт. Вместо этого лицензированные импортеры занимались процедурами импорта и таможенным оформлением от имени сторонних дистрибьюторов.

Однако времена меняются. Все больше дистрибьюторов начинают выступать в роли агентов по импорту или оптовых игроков, обладая сетями субдистрибьюторов, которые они взрастили. Такие известные компании, как Sam’s Club, Metro и Yonghui, наряду с другими гигантами супермаркетов, получили право напрямую импортировать товары от зарубежных поставщиков.

В сфере продуктов питания дистрибьюторы и ритейлеры господствуют в конкретных населенных пунктах и редко имеют национальный охват. Стратегический выбор партнеров и правильное местоположение приобретают первостепенное значение. Эффективным оказывается многогранный подход, сочетающий онлайновые и офлайновые стратегии. Китайские партнеры часто стремятся получить эксклюзивные права на продукцию, однако предоставление эксклюзивных прав зависит от всестороннего изучения их отраслевой специализации, возможностей импорта, существующих связей и дистрибьюторских сетей.

 

Китай открывает широкие возможности для мировых экспортеров продуктов питания, стремящихся освоить обширный и прибыльный рынок. Однако в силу децентрализованной и локализованной системы импорта продуктов питания и напитков в эту страну, особенно для начинающих экспортеров, могут возникнуть определенные трудности.

Учитывая обширную географию Китая, экспорт в различные регионы страны требует внимательного отношения к деталям, чтобы избежать административных сбоев и несоблюдения требований. Соблюдение вышеуказанных требований может значительно повысить плавность и эффективность процесса. Более того, обращение за помощью к квалифицированным консультантам, специализирующимся в области производства продуктов питания и напитков на местном уровне, имеет решающее значение для успешного выхода компании на один из крупнейших потребительских рынков мира.

(Эта статья была первоначально опубликована 13 июня 2017 года. Последнее обновление – 21 августа 2023 г.).

О нас

China Briefing – издание компании «Дезан Шира и партнеры». Компания оказывает помощь иностранным инвесторам в Китае с 1992 года через офисы в Пекине, Тяньцзине, Даляне, Циндао, Шанхае, Ханчжоу, Нинбо, Сучжоу, Гуанчжоу, Дунгуане, Чжуншане, Шэньчжэне и Гонконге. Для получения консультаций по рынкам Китая обращайтесь по адресу china@dezshira.com.

Офисы компании «Дешан Шра и партнеры» расположены также во Вьетнаме, Индонезии, Сингапуре, США, Германии, Италии, Индии, Дубае (ОАЭ) и России, в дополнение к нашим исследовательским центрам вдоль маршрута китайской инициативы «Пояс и путь». Также у нас есть компании-партнеры, оказывающие помощь иностранным инвесторам на Филиппинах, в Малайзии, Таиланде и Бангладеш.

The Silk Initiative – консалтинговая компания, специализирующаяся на разработке бизнес-стратегий и маркетинговых инноваций в области продуктов питания и напитков. Они предлагают клиентам, начиная от мировых гигантов в области производства продуктов питания и напитков и заканчивая средними и малыми предприятиями, различные стратегии разработки брендов, изучения потребителей, бизнес-аналитики и креативных решений.  Если вам нужна помощь, чтобы разобраться в сложностях рынка Китая и Азии, свяжитесь с ними по адресу info@thesilkinitiative.com или посетите сайт www.thesilkinitiative.com.